Bogotá, Colombia, October 30, 2023 — Más de dos años después de que Colombia lanzara una política de regularización que ha beneficiado a casi 2 millones de personas venezolanas, el International Rescue Committee (IRC) ha publicado un reporte con lecciones aprendidas y una serie de recomendaciones que pueden aplicarse a procesos similares en todo el mundo.
En 2021, tras convertirse en el principal país de acogida para millones de personas venezolanas, Colombia lanzó un ambicioso programa de regularización. El Estatuto Temporal de Protección para Migrantes Venezolanos (ETPV) fue introducido por el gobierno colombiano para atender las necesidades humanitarias y de protección de una población que incluía a casi un millón de personas venezolanas en el país sin estatus migratorio regular.
A la fecha, 1.7 millones de personas venezolanas –de los más de 2.5 millones que se estima se encuentran en el país– han obtenido Permisos de Protección Temporal. Este permiso les da derecho a un estatus migratorio regular hasta 2031, garantías de derechos, acceso a servicios esenciales y mercados laborales, y la oportunidad de solicitar la residencia.
Basado en investigaciones y su experiencia colaborando en el proceso ETPV, el IRC publicó un reporte con una serie de aprendizajes y recomendaciones para gobiernos, organizaciones internacionales, organismos regionales, instituciones donantes y financieras, y grupos de la sociedad civil sobre la regularización como camino hacia la protección. Las lecciones del proceso de regularización de Colombia incluyen la necesidad de:
- Hacer que la elegibilidad para la regularización sea equitativa, preferiblemente no limitada a un solo país, sino que, como mínimo, incluya la protección de los nacionales de terceros países que residían en el país en cuestión, y actualizar los requisitos de elegibilidad, los plazos de registro y otras reglas a medida que la dinámica cambie con el tiempo.
- Planificar con anticipación para garantizar que los servicios públicos estén preparados para atender a nuevos usuarios mediante cambios regulatorios apropiados, así como garantizar la compatibilidad técnica, actualizaciones de sistemas, capacitación del personal y otros preparativos anticipados. Si bien los servicios públicos deben estar preparados para responder, la ayuda humanitaria sigue siendo esencial para llenar los vacíos de las personas que corren un riesgo particular de quedar fuera del acceso a los sistemas de protección y en áreas que están fuera del alcance institucional.
- Abordar las barreras a los medios de vida y la autosuficiencia, promoviendo el empleo y el espíritu empresarial como caminos hacia el empoderamiento económico y la salud financiera. Para las personas y familias que continúan luchando, la asistencia humanitaria directa seguirá siendo fundamental no sólo para satisfacer las necesidades inmediatas sino también para hacer más accesibles los caminos hacia medios de vida sostenibles y facilitar la integración.
Marianne Menjivar, directora para la respuesta a la crisis de Venezuela del IRC, dijo:
Durante años, Colombia ha sido un salvavidas para millones de personas venezolanas que han abandonado su país. Colombia se ha convertido en un referente a la hora de acoger a personas que necesitan protección, a pesar de la histórica falta de financiación para esta crisis.
Existe evidencia de que promover alternativas de regularización trae beneficios tanto para las comunidades acogidas como para las receptoras. Un análisis del Fondo Monetario Internacional estima que la inversión en la integración de las personas venezolanas podría producir un crecimiento de más de 3.5 puntos porcentuales del PIB en Colombia para 2030. Contrariamente a las narrativas populares, la regularización no ha servido como un 'factor de atracción'. De hecho, después de su anuncio, las nuevas entradas de personas que aún podrían calificar para la regularización se mantuvieron un 65% por debajo de los niveles prepandémicos.
Desde el IRC hacemos un llamado a la comunidad internacional a garantizar apoyo a países como Colombia, para que se pueda entregar ayuda humanitaria, al tiempo que se brindan las bases para soluciones sostenibles, incluidas alternativas para avanzar y actualizar los procesos de regularización.
En el reporte, el IRC compartió una serie de recomendaciones para garantizar que la regularización contribuya a respuestas equitativas y sostenibles al desplazamiento. Según el IRC:
- Los donantes deben brindar apoyo sostenido y plurianual para planificar, desarrollar capacidades y llevar a cabo procesos de regularización, garantizar la armonización de los sistemas de regularización y protección de refugiados, y satisfacer necesidades humanitarias continuas y urgentes en el mediano plazo, que si no se abordan pueden socavar la recuperación. y descarrilar los esfuerzos de integración.
- El Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo deben coordinar y poner a disposición recursos y asistencia técnica que permitan a los países anfitriones adoptar políticas de regularización progresiva, abordar las necesidades de desarrollo a más largo plazo y desarrollar sistemas financieros inclusivos.
- Los gobiernos y los organismos regionales deberían explorar una coordinación y armonización más profunda de las políticas de regularización. En particular, los líderes de las Américas deberían actuar sobre los compromisos existentes para mejorar los mecanismos de cooperación regional para facilitar la regularización, garantizar los derechos humanos, brindar protección internacional y asegurar el acceso y la portabilidad de los servicios sociales.
- La comunidad internacional debe redoblar esfuerzos para sostener y ampliar los éxitos del proceso de regularización de personas venezolanas en Colombia (al mismo tiempo que aborda sus desafíos) y continuar evaluando y aplicando las lecciones aprendidas con aportes de las comunidades impactadas.
El trabajo del IRC con personas venezolanas en las Américas
El IRC comenzó su respuesta para apoyar a las personas venezolanas en la región en 2018, apoyando a más de 350,000 personas en Colombia hasta la fecha. La respuesta del IRC ha incluido componentes relacionados con la atención de salud, educación, recuperación y desarrollo económico, actividades de protección y empoderamiento con mujeres y niños, acceso a información a través de la plataforma InfoPa’lante, así como brindar orientación sobre la inscripción a los sistemas de salud y educación. El IRC ha ayudado a casi 10,000 personas a realizar el registro en la ETPV y los pasos posteriores del proceso.
El informe completo con el análisis del Estatuto Temporal de Protección se puede descargar en inglés haciendo clic aquí. También está disponible un resumen ejecutivo en español.