1억 2천만 명에 달하는 전 세계 강제 이주민

유엔난민기구(UNHCR)이 발표한 보고서에 따르면 현재 전 세계적으로 그 어느 때보다 많은 사람들이 강제로 고향을 떠나게 되어 1억 2천만 명의 강제 이주민이 발생했습니다. 이는 제2차 세계대전 이후 가장 높은 수준입니다.  

러시아 우크라이나 전쟁에서 시리아 분쟁 사태, 기후위기, 수단 위기와 동아프리카와 남아메리카에서의 경제난까지 전 세계의 불안정성이 증가하고 있습니다. 2022년도에만 전 세계 강제 이주민의 수가 처음으로 1억 명을 넘어섰습니다.  

안타깝게도 안전을 찾아 헤매는 많은 가족과 개인, 그리고 난민들은 환영받지 못하고 있습니다. 미국의 몇몇 주를 포함해 많은 국가와 정치인들은 잔인하고 비인간적인 방법이 국경 질서를 확립하는 데 있어서 최선의 선택이라는 잘못된 판단을 하고 있습니다. 하지만 이렇게 잘못된 판단은 밀입국자들에게는 더 좋고 안전을 원하는 사람들은 더욱 큰 위험을 마주하게 되는 결과를 초래합니다.  

전례 없는 현재 인도주적 위기에 대해 알아보세요.

비스트라 압둘라히는 소말리아의 국내 피난민들을 위한 토르토로 캠프에 살고 있습니다. "가뭄 때문에 집을 떠났습니다."라고 그녀는 말합니다. "저는 이곳 캠프에서 1년을 보냈어요. 물과 음식이 부족합니다."

Photo: 마르타 / 국제구조위원회

망명 신청자와 난민는 어떻게 다를까요?

유엔난민기구가 집계한 1억 2천만 명의 강제 이주민은 난민, 망명 신청자, 국내 실향민을 포함합니다. 

난민은 전쟁, 폭력, 박해를 피해 국경을 넘어 자신의 집을 어쩔 수 없이 떠나는 사람들을 의미합니다. 난민들은 고국의 상황이 안전해질 때까지 집으로 돌아갈 수 없습니다.  

난민 지위는 정부나 유엔난민기구와 같은 공식 기관이 결정하며, 난민 지위를 획득한 사람은 국제법과 협약에 따른 보호와 국제구조위원회를 비롯한 구호 기관의 지원을 받을 수 있습니다. 일부 난민은 미국 등 제3국에서 재정착할 수 있는 자격을 얻을 수도 있습니다.

망명 신청자는 본국의 위험으로부터 국제 보호를 받고자 하지만 난민 지위에 대한 신청이 법적으로 결정되지 않은 사람들을 의미합니다. 망명 신청자는 망명을 가고자 하는 국가에 보호 신청을 해야 하므로, 신청하기 위해 해당 국가에 도착하거나 국경을 넘어야 합니다.  

국내 실향민은 전쟁, 폭력, 박해로 인해 고향을 떠나야 하지만 국경을 넘지 않은 사람들을 의미합니다. 2022년 말을 기준으로 시리아 내 680만 명, 우크라이나 내 370만 명의 사람들을 포함해 전 세계적으로 6,250만 명이 넘는 사람들이 국내 실향민이 되었습니다.

리우비프가 국제구조위원회가 전달한 담요를 받고 있습니다. 리우비프는 전쟁이 심화되자 딸, 며느리와 손녀와 함께 동부 우크라이나를 떠나 드니프로로 왔습니다.

Photo: 다이아나 / 국제구조위원회

대부분의 난민과 망명 신청자는 어느 나라 사람인가요? 

2022년 말 기준, 국제 보호가 필요한 사람들을 포함해 전체 난민의 절반 이상인 52%가 시리아, 우크라이나, 아프가니스탄 출신이었습니다.  

12년간의 전쟁 이후 시리아의 난민 사태는 전 세계에서 가장 심각한 수준으로 남아 있습니다. 680만 명이 넘는 시리아 사람들은 2011년 이후 본국을 떠나야 했고 나머지 680만 명의 사람들은 여전히 국내 실향민으로 남아 있습니다.  

2022년 2월 우크라이나에서의 전쟁이 격화되면 제2차 세계대전 이후 유럽 내에서 가장 빠른 속도로 난민이 발생했습니다. 전쟁 초기에는 하루에 최대 20만 명의 난민들이 이웃 국가로 피난을 갔습니다. 그리고 현재 830만 명이 넘는 난민들이 우크라이나를 떠났고 370만 명의 국내 실향민이 발생했습니다.  

아프가니스탄의 정권이 교체된 이후 인도적 도움이 필요한 사람의 수는 급증했고 현재 아프가니스탄은 역대 최대 규모의 인도적 지원이 필요한 국가가 되었습니다. 대략 340만 명의 국내 실향민이 발생했고 27년 만에 최악의 가뭄을 겪으며 실향민의 수는 계속해서 증가할 것으로 보입니다.  

레비브와 조스네이다는 그들의 세 자녀와 병든 어머니를 부양하기 위해 일자리를 찾아 베네수엘라를 떠났습니다. 두 개의 산을 넘는 고된 3주간의 여정 끝에, 그 가족은 페루에 도착했고, 그곳에서 국제구조위원회로부터 긴급 구호를 받았습니다.

Photo: 카밀라 / 국제구조위원회

베네수엘라에는 700만 명이 넘는 사람들이 인도적 지원이 필요한 상황이며 공공 서비스가 부족한 상태에서 가장 기본적인 생활을 영위하는 데 어려움을 겪고 있습니다.  

베네수엘라의 상황은 국경을 넘어 결과적으로 2015년부터 남아메리카에서 720만 명이 넘는 사람들이 피난을 떠났고 이는 전례 없는 피난민 사태를 야기했습니다. 이중 대략 60%의 피난민들은 콜롬비아, 에콰도르, 페루에서 재정착하려 하고 있습니다.

난민들은 어느 나라로 갈까요? 

저소득 및 중간 소득 국가는 76%에 다다르는 전 세계 난민을 수용합니다. 튀르키예, 이란, 콜롬비아가 현재 가장 많은 난민을 수용하고 있습니다.  

미국에도 난민이 입국할 수 있나요? 

미국에도 난민이 입국할 수 있습니다. 미국 대통령은 정식 난민 입국 프로그램을 통해 매년 몇 명의 난민을 수용할지 결정하고 2023 회계연도에는 바이든 대통령이 수용 인원을 125,000명으로 결정했습니다.  

난민들의 재정책을 지원하기 위해 바이든 행정부는 난민들을 개인적으로 후원하고 재정책을 돕는 ‘웰컴 콥스(Welcome Corps)’라는 새로운 프로그램을 고안했습니다. 국제구조위원회도 이 프로그램을 지원하고 있습니다. 

또한 미국은 ‘동맹국 환영 프로그램(Operations Allies Welcome)’으로 수천 명의 아프가니스탄 난민들을, ‘우크라이나를 위한 연대(Uniting for Ukraine)’ 이니셔티브로 우크라이나 시민들에게 인도적 임시 입국 허가를 통해 미국에서 일시적으로 지내고 일할 수 있도록 하고 있습니다. 보호가 필요한 그 외 다른 국적자들도 인도적 임시 입국 허가 프로그램을 통해 미국 입국을 허가받았습니다.  

또한 미국은 ‘동맹국 환영 프로그램(Operations Allies Welcome)’으로 수천 명의 아프가니스탄 난민들을, ‘우크라이나를 위한 연대(Uniting for Ukraine)’ 이니셔티브로 우크라이나 시민들에게 인도적 임시 입국 허가를 통해 미국에서 일시적으로 지내고 일할 수 있도록 하고 있습니다. 보호가 필요한 그 외 다른 국적자들도 인도적 임시 입국 허가 프로그램을 통해 미국 입국을 허가받았습니다.  

바이든 행정부가 난민 보호 조치를 확대하긴 했지만 최근 미국에서 망명을 신청할 수 있는 법적 권리를 엄격하게 제한하고 있습니다.  

현재 미국에서 시행되고 있는 새로운 정책에 의하면 미리 망명 신청을 했거나 경유 국가에서 망명 신청 후 거부당했거나 ‘CBP 원(CBP One)’으로 복잡한 과정을 통해 예약을 했을 시에만 난민이 미국 남부 국경을 넘을 수 있고 그러지 않은 한 국경을 넘을 수 없습니다. 이는 즉 많은 사람들이 자신의 주장을 제시할 권리를 박탈당하고, 빠르게 추방되며, 5년 동안 재입국이 금지될 수 있다는 것을 의미합니다.  

이러한 조치는 안전을 원하는 난민들을 더 큰 위험에 빠뜨리는 동시에 밀입국자들에게 유리한 상황을 만들고 지역사회를 불안정하게 만들며 위기를 심화시킵니다.   

미국으로 이주한 난민과 망명 신청자는 새로운 사업을 시작하고, 가정을 꾸리고, 사회에 환원을 하며 지역사회의 중요한 구성원이 됩니다. 미국은 망명을 금지하는 대신 박해를 피해 미국으로 온 사람들을 안전하게 보호할 수 있는 인도적 시스템을 구축해야 합니다.  

멕시코 후아레스의 한 이주자 보호소에서 37세의 마리아*와 9세의 딸 애슐리가 팔찌를 만들고 있습니다. 이 가족은 범죄 조직이 수수료를 지불하도록 강요했던 온두라스를 탈출해 5개월 동안 후아레스에서 살았습니다. 보호소에서 마리아는 국제구조위원회가 운영하고 유럽 연합이 자금을 지원하는 여성 그룹에서 심리적 지원을 받았습니다. 그녀는 그룹 리더가 되었습니다.

Photo: 국제구조위원회

미국으로 오는 난민들은 어느 나라 사람인가요? 

가깝게는 쿠바, 아이티, 니카라과에서 그리고 멀리 떨어져 있는 카메룬, 에티오피아, 가나에서도 미국-멕시코 국경을 찾고 있습니다. 많은 아프가니스탄과 우크라이나 사람들도 보호받기 위해 멕시코 국경을 넘었습니다.  

망명을 위해 국경을 건너는 것은 합법적이며 국제법과 미국 국내법에 의해 보호됩니다. 많은 난민들이 이웃 국가에 망명 신청을 하지만 결국엔 본래 처한 상황과 비슷하거나 더 심각한 환경에 직면하게 됩니다.  

국제구조위원회는 난민과 망명 신청자를 어떻게 돕고 있나요? 

전 세계적으로 1억 2천만 명의 강제 이주민들이 발생한 상황에서 인도적 지원과 보호에 대한 필요성은 그 어느 때보다 더 높습니다.  

국제구조위원회는 미국 전역에 난민의 재정착을 돕는 28곳의 사무실이 있습니다.  

또한 국제구조위원회는 미국 남부 국경지대에서 망명 신청을 시도하는 가족들을 돕고 있습니다. 국제구조위원회는 현지 파트너와 협력하여 웰컴 센터에서 의식주 제공 및 기본적인 의료 서비스와 병원 소개, 법률 상담, 여행 지원은 물론 어린이를 위한 공간, 위생 용품, 온수 샤워시설 등을 제공합니다.  

국제구조위원회는  콜롬비아, 에콰도르, 페루, 그리고 현지 파트너를 통해 베네수엘라의 사람들을 돕는 등 라틴 아메리카 내 위기에도 대응하고 있습니다. 또한, 미국은 2021년 말 기준 세계에서 세 번째로 망명 신청을 많이 받은 나라이며, 멕시코의 주요 이주 통로와 중앙아메리카 북부 지역에서 위험에 처한 사람들을 지원하고 있습니다.  

국제구조위원회는 2022년 2월 우크라이나 위기에 대한 긴급 대응을 실시했고 현지 파트너와 함께 도움이 시급한 사람들에게 지원을 제공하고 있습니다. 또한 폴란드와 몰도바를 비롯한 여러 유럽 국가에 현금 및 정신건강 지원, 의료용품과 장비를 지원하고 있으며 아이들과 폭력 생존자를 위한 전문 사회서비스 지원 등 필수적인 서비스를 제공하고 있습니다.  

국제구조위원회는 2012년부터 시리아에서 난민들을 돕고 있고 최근에는 튀르키예-시리아 지진으로 인해 발생한 난민들을 지원하고 있습니다. 국제구조위원회는 의료 서비스 제공, 취약한 여성과 소녀 보호, 유아 발달과 경제 회복에 초점을 두고 있습니다.  

아이샤*, 그녀의 남편 나벨*, 그리고 그녀의 아이 암자드*는 지난 2월 규모 7.8의 지진으로 시리아 북서부에 집이 파괴된 후, 지금의 텐트에서 살고 있습니다. "우리는 잠들어 있다가 시멘트와 블록이 떨어지는 광경을 보고 잠에서 깼습니다. 우리는 아들을 안고 뛰쳐나왔습니다."라고 아이샤는 회상합니다.

Photo: 프론트라인 / 국제구조위원회

국제구조위원회는 1988년부터 아프가니스탄에서 활동하며 수백만 명의 아프간인들의 안전, 교육, 복지를 지원해 왔습니다. 아프가니스탄 당국은 12월 24일 여성 NGO 활동가들에 대해 사실상 금지령을 내려 프로그램을 중단할 수밖에 없었지만, 이후 국가 및 자치주 차원의 합의로 13개 주에서 활동을 재개할 수 있었습니다.  

소말리아, 에티오피아, 부르키나파소, 말리, 니제르 등 동부, 중부, 서부 아프리카 전역에서 분쟁과 자연재해로 인해 피해 입은 지역 사회를 찾아가 위생 및 보건서비스, 식수, 교육을 제공하고 일자리를 찾는 과정도 돕고 있습니다.  

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1933년 알베르트 아인슈타인의 도움으로 설립되어 90여 년의 역사를 가지고 있으며, 현재 전 세계 50개 이상의 국가와 28개 미국 도시에서 20,000명 이상의 직원들이 구호활동을 진행하고 있습니다. 

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